海納百川》阿根廷能否真正遠離金磚(季霆剛)

海納百川》阿根廷能否真正遠離金磚(季霆剛)

阿根廷總統米雷伊(中左)致函巴西稱,有意拒絕讓阿根廷加入金磚國家。(新華社)

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阿根廷總統府近日指出,總統米雷伊(Javier Milei)已致函金磚五國(BRICS)領袖,婉拒由這個主要新興經濟體集團提出的加入邀請。2023年的金磚國家領導人會晤取得了重要里程碑,爲未來峰會定下了基調,並提升了金磚國家在南半球的影響力,金磚國家領導人同意自2024年1月1日起接納阿根廷、埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國爲新成員。另有30個國家表示有興趣與金磚國家建立夥伴關係。除這些國家外,2024年度,其他主要的發展中國家如土耳其、墨西哥等都有機會成爲金磚國家的候選國,令金磚國家的經濟實力大幅度提高。雖然七國集團(G7)在全球經濟中所佔的份額(46兆美元)仍然高於金磚國家(27.7兆美元),但金磚國家的經濟實力正在成長,絕對不可忽視其經濟實力。

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另一方面,阿根廷新總統米雷伊承諾讓阿根廷與美國更加緊密地結盟。他在選舉期間信誓旦旦地承諾將撤回阿根廷的金磚國家申請,並降低阿根廷與中國和俄羅斯的外交關係。鑑於米雷伊的政黨在阿根廷國會中不佔多數,而且執政經驗有限,並且國家面臨嚴峻的經濟危機,他可能難以實施激進的外交政策大轉。

回顧以往,中國對阿根廷基礎設施的投資在阿根廷能源轉型中發揮關鍵作用。自2015年以來,阿根廷一直在其風能、太陽能、水力發電和生物能源領域以及建設核電站和大型水力發電設施方面尋求外國投資。中國企業積極參與阿根廷企業和地方政府的招標,合作建造多個再生能源項目。中國在阿根廷的投資如阿根廷西北部胡胡伊省的考查裡高原上矗立着一座光電廠——考查裡太陽能發電廠。由上海電力建設有限公司建造的太陽能電站高4000米,總髮電量315兆瓦,是南美洲最高、最大的太陽能電站。

除貿易外,中阿兩國在金融領域也廣泛合作。自2009年以來,兩國一直保持雙邊貨幣互換協議。貿易是中阿關係的重要支柱。 2000年至2022年,中阿貿易額從11億美元成長到213億美元。在礦業方面,2022年1月,中國企業以6.9億美元收購了加拿大Neo Lithium公司,從而收購了阿根廷特雷斯克布拉達斯鋰項目,而該企業還將耗資3.8億美元在阿根廷建設一座碳酸鋰工廠。

在貿易方面中國更爲重要,中國是阿根廷第二重要的貿易伙伴和出口目的地,僅次於巴西。 2022年,對華出口額約80億美元,佔阿根廷出口額的9.1%,創下雙邊貿易歷史紀錄。中國佔阿根廷大豆出口市場的92%、肉品出口市場的57%和大麥出口市場的59%。

在阿根廷每況愈下的金融危機背景下,阿根廷與中國的貨幣互換等非傳統信貸工具更爲重要。貨幣互換協議於2014年首次在阿根廷實施,當時該國正面臨另一個困難的金融時期,協議包括雙方同意在特定時期內以其貨幣交換現金流量的合約。此後,中國互換對阿根廷金融的重要性持續增長,到2020年已達到該國國際儲備的42%。最近,兩國簽署了額外50億美元的互換延期協議。過去幾年,互換已成爲阿根廷的主要融資來源,因爲該國在向國際市場或國際信貸組織借款方面遇到了嚴重困難。因此,從財務角度來看,切斷與中國的政治關係實際上是不可能的。而且,由金磚國家發起、爲新興經濟體基礎設施發展提供資金的新開發銀行(NDB)正在嘗試以各國的當地貨幣爲更多項目提供融資,以穩定形式向發展中國家提供資金。

阿根廷的淨貨幣儲備已爲零或接近零,新開發銀行的舉措將有利於阿根廷解決現況。由於阿根廷現況受到多重限制,米雷伊希望與中俄、甚至與金磚國家一刀兩斷方面的計劃是不切實際的,抗拒加入金磚純粹是象徵性的。如果米雷伊持續推行這樣的計劃,有可能導致他和阿根廷陷入更深的金融危機。(作者爲深圳大學港澳及國際問題研究中心兼任研究員)

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